广西适当放宽低保申请部分限制条件

　　近日，自治区民政厅印发了《广西壮族自治区最低生活保障审核认定操作规程》(试行)(以下简称《操作规程》)。结合广西实际，《操作规程》在低保申请方面有新规，部分限制条件适当放宽。

　　家庭成员、家庭收入和家庭财产是认定低保对象的三个基本要件。《操作规程》提出，一同生活的共同生活的亲属以夫妻及其未成年子女(含不能独立生活的成年子女)作为按户施保的基本单元。一同生活的共同生活的亲属依据居民户口簿、居民身份证，并在入户核查时结合结婚证和居住证等综合认定。

　　《操作规程》进一步推进居住地申办低保改革，明白准确地提出常住户口登记地与实际居住地不一致的，以实际居住地的类别为准进行低保申请。并且根据推进居住地申办低保改革的趋势，逐步放开外省困难人员申办我区低保的限制，提出了持有外省户籍的家庭在本自治区域内居住一年以上，合乎条件的，可以向居住所在地申请低保。具体审核认定办法由县级以上人民政府结合实际研究制定。

　　《操作规程》还明确按单人户纳入低保的情形，将原低收入家庭的重病重残人能按单人户纳入低保的情形，明确为低保边缘家庭和刚性支出困难家庭中的重病重残人员，并且明确重病的类型，以及将卧床不起1年以上的成年重病患者按单人户纳入低保的时限改为长期卧床6个月以上。除特殊说明外，单人保对象财产也须符合认定条件。

　　《操作规程》还明确了低保家庭收入的计算办法，包括增加父母因病造成生活困难申请低保的，赡养费按照当地城市低保边缘标准的2倍乘以子女人数计算；刚性支出困难家庭的收入核算中，因病刚性支出困难家庭的患重特大疾病改为患病，子女教育费用列入家庭刚性支出的核算增加学龄前保育学校、特殊教育学校学费的扣除和就读全日制本科、大专基本生活费的扣除，并增加残疾康复费用刚性支出的核算办法；增加困难职工救助金作为不计入家庭收入范围等。

　　此外，《操作规程》明确了分档救助中劳动能力的认定办法。明确本规程完全丧失劳动能力情形指的是重度残疾和三、四级精神智力残疾未就业人群，部分丧失劳动能力情形指的是三、四级轻度残疾未就业人群。本规程生活自理能力判定方法参考特困人员生活自理能力判定方法。

　　《操作规程》还从家庭财产的认定办法、审核认定过程中的一些问题，以及动态管理工作中低保对象的权利和义务等方面制定了详细的细节内容，以此修订完善符合广西实际的、适应新形势新政策要求的低保审核认定操作规程。(记者彭媛媛)

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